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                                            发稿时间:2020-05-25 13:29:48

                                            新京报快讯(记者 王姝)“保粮食能源安全”是政府工作报告提出的“六保”任务之一。那么如何确保粮食能源安全?让14亿中国人的饭碗,牢牢端在自己手中?5月25日,黑龙江代表团举行“当好粮食安全压舱石 坚决打赢脱贫攻坚战”新闻发布会,会上透露,今年黑龙江确定的目标是粮食总产1550亿斤,增幅超过3%以上。

                                            2.统一刑事追诉的标准。针对同质的违法行为,设置相同的追诉标准,既有利于法律适用的统一,又有利于树立司法权威。在未来的刑事立法和司法中,要尽量弱化财产在属性上的差别,并按照行为的性质及对法益的侵害程度,对侵犯企业财产权的行为设置统一的刑事追诉标准,使私营企业财产权的刑法保护实现同等立法、平等保护。

                                            1.删除《刑法》第93条第2款关于“从事公务的”准国家工作人员的规定。基于国有公司、企业、事业单位、人民团体的市场经济主体地位,让这些人员统一回归一般“公司、企业工作人员”的真正身份,将国家工作人员的范围限定在“国家机关中从事公务的人员”。同时,将以往规定由“从事公务的”准国家工作人员构成且与职务相关的罪名,与公司、企业工作人员构成的相应罪名进行合并,重新设置法定刑,并在《刑法》第3章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中进行系统合并。例如,可以将《刑法》第163条、第184条中规定的“非国家工作人员受贿罪”与“受贿罪”、《刑法》第183条、第271条中规定的“职务侵占罪”与“贪污罪”、《刑法》第272条、第185条中规定的“挪用公款罪”与“挪用资金罪”分别合并,并按照后者确定罪名。具体刑罚可以参照《刑法》第383条和第384条的规定。

                                            全国人大代表、黑龙江省绥化市市长张子林在发布会上表示,黑龙江的粮食产出占全国九分之一,绥化粮食占全省七分之一,是黑龙江的“粮窝子”。“我们进行结构调整,始终是把稳定粮食产量作为前提。比如今年,我们高产高效玉米种植面积比去年增加了170万亩,可纯增粮食12亿斤,增长5%”。新华社上海5月24日消息,上海市老龄工作委员会办公室、市统计局日前发布最新数据,截至2019年12月31日,上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人,占户籍总人口35.2%,该比例较2018年年末的34.4%提高0.8个百分点。目前,上海户籍100岁及以上老年人口共计2729人,其中男性678人、女性2051人。

                                            为此,全国工商联在提案中提出如下建议:

                                            上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市之一。数据显示,上海户籍人口1471.16万人。从2018年年末到2019年年末,60岁及以上老年人口增加14.84万人;70岁及以上老年人口增加12.46万人,占总人口比重从14.2%增至15.0%;80岁及以上老年人口增加0.31万人,占总人口比重从5.58%降至5.57%。

                                            数据还显示,从2018年年末至2019年年末,上海户籍100岁及以上老年人口增加213人,每10万人中拥有百岁老人数从17.2人增加到18.6人。2019年,上海户籍人口预期寿命为83.66岁,其中男性81.27岁、女性86.14岁,循环系统疾病、肿瘤和呼吸系统疾病是老年人健康三大杀手,分别占老年人口死因的43.6%、29.2%和8.2%。全国两会期间,据全国工商联网站消息,全国工商联向全国政协十三届三次会议提交了“关于修改刑法规定加强非公有制经济平等保护的提案”。

                                            在发布会上,全国人大代表、黑龙江省农业农村厅厅长王金会说,“在国际疫情严峻形势下,党中央提出保粮食能源安全的明确要求,凸显了维护国家粮食安全的极端重要性。黑龙江作为粮食生产大省,坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任,确保只要国家有需要,我们就能产得出、供得好”。

                                            全国工商联指出,随着我国经济体制的改革,经济类型发生了较大变化,各种产权所有制形式深度融合,交叉持股等多种所有制并存。在混合所有制经济组织中,公有财产和非公有财产界限难以划分,国家工作人员和非国家工作人员权责存在重合、交叉的情况。刑法对非公有制经济平等保护的滞后,导致从刑法理论到司法解释和司法实践,都难以有效实现对民营经济的有效保护,也难以营造平等保护公平保护的法治环境。具体表现如下:1.非公经济领域的贪腐案件相对公有制经济领域惩罚偏轻、犯罪成本较低。针对公司企业人员侵占、挪用财产,在公有制经济领域规定为贪污罪、挪用公款罪,在非公有制经济领域对应规定为职务侵占罪、挪用资金罪。针对收受他人财务为他人牟利的,在公有制经济领域是受贿罪,在非公有制经济领域则对应为公司、企业人员受贿罪。罪名认定及刑罚处罚也不相同,比如,贪污罪法定最高刑是死刑,职务侵占罪法定最高刑是15年有期徒刑;挪用公款罪法定最高刑是无期徒刑,挪用资金罪法定最高刑是10年有期徒刑;受贿罪法定最高刑是死刑,公司、企业人员受贿罪法定最高刑是15年有期徒刑。在实践中,甚至导致非公有制企业的资金被挪用,往往只按民事纠纷处理。2.刑事追诉标准明显不同。例如,同为利用职务便利,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,若贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的,追诉起点数额可以低于5000元;而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。再如,同为挪用公司、企业资金进行非法活动的行为,挪用公款数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的,予以追究;而挪用非公单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额在5000元至2万元以上,进行非法活动的,才予以立案。这些问题,使得对民营企业内部贪腐问题难以起到约束和威慑作用,无形中助长了民营企业内部一些管理人员的贪腐风气。

                                            王金会表示,黑龙江是“中华大粮仓”,每年给全国每人提供100多斤优质粮食。去年,全省粮食总产1500.6亿斤,实现了十六连丰。今年已有效克服了疫情带来的不利影响,全省春播进度快于上年同期,大田播种、水田插秧已全面结束。“目前,各种农作物全部播插在了最佳高产期,玉米已进入苗期,大豆拱土出苗,水稻进入返青期,抓好后期田间管理,有效防控病虫等自然灾害,今年又将是一个粮食丰收年、农民增收年”。